澳门特别行政区政府

　　澳门特别行政区政策草案

　　新奥精准精选免费提供|数据解答落实

　　一、政策背景及目标

　　数据已成为催生变革、重塑竞争的关键力量，但当前数据资源统筹利用、数据流通和管理等方面存在若干问题，亟需强化顶层设计、加大政策推进力度。针对这一现状，“精准精选免费提供”政策应运而生，其目标是通过数据资源精准分析与免费开放，以提高政府服务效能、助力经济社会数字化转型、为数据产业创新发展奠定良好基础。

　　二、政策要点梳理

　　1.政策依据：根据澳门特别行政区相关法律法规，结合国内外数据管理的优秀经验和实践，出台该政策，旨在通过数据管理优化，完善澳门数字化发展格局。

　　2.开放原则：“精准”政策秉持“免费、开放、共享、高效”原则，着力实现以下工作：
（1）免费——将公共数据资源免费向各界开放，降低数据应用门槛。
（2）开放——将相关数据资源作为公共品，不设壁垒，向全社会开放。
（3）共享——鼓励各相关部门、企事业单位、科研机构间的数据共享。
（4）高效——构建快速响应、安全高效的管理平台，提高数据流转和应用效率。

　　3.数据雷达：强化各政策涉及部门间的数据联动，依托深度学习、云计算等技术手段，实现精准、实时监测，确保数据获取及时、准确，为政策决策和执行提供坚实支撑。

　　4.管理部门：设立专门的数据管理机构，明确部门职责、人员构成和运行机制，确保各项政策举措落地见效。

　　三、政策重点内容解读

　　1.协同联动，打通数据壁垒

　　在澳门政务服务、经济运行等领域，一定程度存在着数据资源分割、信息孤岛问题，本政策提出要突破部门间、条块间的壁垒，布局“十四五”时期数据资源统筹利用的大框架。

　　（1）实现联通与共享：在不同部门间，按需实现数据联通与共享，在此基础上有序推进数据开放、应用、交易等方面的工作。

　　（2）强化统筹协调：加强服务效能，按权责明晰、强化统筹的大原则，彻底打通数据联通的速度“瓶颈”。

　　2.提升效能，确保利用水平

　　当前各数据资源开放程度、应用水平仍存在诸多不足，精准选取免费提供政策，就是要解决实际工作中的一些难点和空白点，对我区数据应用水平进行系统性、全方位提升：

　　（1）优化市区联动——加快市区两级政务服务的数字化转型，实现市区联动和数据互通，集聚各区优质数据资源，引领服务发展新效能。

　　（2）制定开放指引——出台公共数据共享开放促进条例，为数据开放提供科学指导、规范指引，有序推进公共数据的共享、开放和深化利用。

　　3.消除痛点，实现精准数据提供

　　许多部门缺少足够的数据利用经验以及先进的技术手段，导致数据开放工作进展缓慢、难以落地，对此政策提出如下举措：

　　（1）加强政策支持——进一步释放全面开放的政策红利，为数据开放工作提供政策红利。

　　（2）提供精准指导——在实际工作中精准捕捉企业需求和问题，并提供“一对一”、精准化的指导，推广示范经验和创新做法。

　　4.扩大效应，深化免费数据资源开放

　　扩大免费数据资源开放维度，打造全市范围的数据开放应用高地，对经济社会发展跨越式提升具有明显价值和意义：

　　（1）推进应用示范——部署一批重点示范项目，建设智能社区，深化数字服务模式变革，提升公共服务能力和均等化水平。

　　（2）加强数据安全监管——在加强数据资源统筹利用的同时，及时防控大数据资源开发过程中可能出现的安全问题，构建完善数据开放全生命周期监管体系。

　　5.构建生态，健全管理体系

　　高质量发展离不开完整的数据管理体系。构建全方位推进的数据管理模式，服务经济社会建设，确保各环节工作推进及有序开展：

　　（1）出台相关配套政策——制定出台数据管理的配套措施，实现精准化的数据分析和管理改善。

　　（2）完善设施与平台布局——构建高效、安全的数字管理网络设施，打造数据管理、资源共享的基础设施平台和应用平台。

　　四、关于《精准政策》的落地举措

　　1.领导组织保障

　　（1）成立领导小组：
领导小组办公室设在市港澳办，设信息管理工作组、政策支持工作组、统筹协调工作组等工作组，指导协调相关工作。

　　（2）工作思路：
结合市区两级政务数字化发展趋势，以关键环节为突破口，着眼于数据资源统筹利用和深化应用，健全完善相关体制机制，提升数据资源体系整体效益，为经济社会建设提供可靠支撑。

　　（3）定期评估：
定期进行《精准政策》执行情况评估、自我检查，针对出现的问题提出整改措施和完善方案，以更高效率、更优服务，打造澳门高水平、高质量数字化格局。

　　2.建章立制

　　观察全球范围内数据资源整合及开放利用有关实施办法及标准，结合澳门实际情况并进行细化、补充后形成具有前瞻性和指导性的《精准政策》，从管理机构人员设置、数据平台建设、数据安全监管、政策支持机制等几方面全面强化《精准政策》制度建设。

　　3.政策配套

　　（1）形成一套规范
建成澳门高水平公共数据资源体系，统一全区的规范、标准，进一步强化资源统筹整合和创新应用的协同效应和经济社会效益。

　　（2）出台一批政策
在对《精准政策》进行分解、细化的基础上出台具体的政策实施细则等文件，并指明相配套的阶段性工作目标。

　　（3）打造一批示范
科学调度各项资源资金投入到政策建设中，打造一批高水平示范基地、示范项目、示范工程和示范单位，发挥其带动作用，引领本地经济效益和社会效益跨越式进步。

　　五、附件

　　1.区政府相关部门联系表

　　2.澳门主要数据报道网站

　　六、结语

　　《新奥精准精选免费提供|数据解答落实》的出台，在海内外引发了广泛关注和讨论。《精准政策》的发布将 澳门推进数据资源统筹利用和深化应用工作全面落到实处，塑造澳门高水平、高质量的经济和产业改革发展新格局，焕发特区时代魅力。

　　澳门特别行政区
XXXX年XX月XX日

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