澳门特别行政区政府

　　文件编号：MAC-2025-04-0001

　　文件标题：2025 全年资料免费公开|数据驱动方案实施

　　发文机构：澳门特别行政区政策发展局

　　发文日期：2024 年 4 月 22 日

　　文件密级：公开

　　文件有效期：2025 年 12 月 31 日

　　澳门特别行政区

　　政策发展局

　　一、前言

　　为进一步推动数字化经济在澳门的发展，加强数据资源的开放共享，促进智能城市建设，澳门特别行政区政府（以下简称“本府”） 出台并启动实施“2025 全年资料免费公开|数据驱动方案”，计划在未来两年内全面推进资料免费公开策略，打造高效开放的数据资源平台，促使社会各界共享数据价值，推动先进科技在澳门经济社会各领域的应用和创新。

　　二、背景

　　随着信息技术和互联网的快速发展，数据在社会经济各个领域的应用日益广泛，其价值也日益凸显。数据作为战略资源与生产要素，已成为推动信息时代高质量经济发展的重要支柱。全球越来越多的地区和国家，纷纷意识到数据驱动力的强大魅力，将数据资源的利用与管理提升到国家战略层面来对待。更是将开放数据资源作为激发创新的相关政策及行动的一项核心要素。

　　澳门特区作为一个小规模经济体，唯有科技创新与经济结构转型发展两轮驱动，才能保证区域经济实现长期稳健的发展。而依靠政府行政资源推动资料公开，共享透明。就能提升澳门的各项职能，增加透明度，促进民商之间互信，这不仅有助于提升竞争力，还能吸引更多的投资、人才、创意与资源来澳共同发展。

　　三、指导原则

　　本方案实施遵循以下原则：

1. 　　公开透明。对于政府职能公开在对外服务提供过程中产生的数据，在不涉及国家安全、商业秘密和个人隐私的前提下，将健身、交通出行、医疗和卫生等公共数据逐步开放共享。

2. 　　主动服务。持续优化开放数据的发布机制和流程，提高资源利用效率，优先开放与民生息息相关的数据。做到规范引领、机制完善的监管模式，按照政策路线、标准规范进行数据共享发布。

3. 　　创新发展。要着重于数据资源共享，应用对应的创新工具促进产业的数字化转型升级。充分利用数据独特价值和自身特色提高竞争优势，支持技术应用及发明创新发展。

4. 　　安全可管。推进数据共享的同时，还需要注重政策制定与实施过程中的安全性、合规性。确保所有的开放资料和数据可塑性好、准确性高。

　　四、目标和任务

　　(一) 工作目标

　　到2025 年末，通过制定相关政策及法规和战略、目标实现以下几个主要目标：

1. 成功构建澳门特区数据驱动发展政策框架，并公布实施结果。
2. 通过建设完善和系统的澳门全区域数据管理平台，提升数据管理能力。
3. 逐步实现公共数据资源向社会全面开放共享，打破政务信息“数据壁垒”。
4. 加强数据安全与隐私保护意识，建立适应数据安全的管理机制。

　　(二) 主要任务

1. 数据政策制定及优化：

• 制定《澳门特别行政区数据政策》。编制各部门有关数据政策及规范，构建数据政策框架，并通过研讨会推广普及。
• 配合数据政策制定，编制公共数据资源开放清单、恪守开放目录操作规范，发布更新各类政策的版本信息并进行备案。
• 制定相应的数据隐私保护政策和指引文档，明确隐私保护政策、程序及操作指南。

2. 数据管理平台建设：
   通过建立综合性数据共享平台，开展数据的整合和综合应用，使数据资源促进社会经济的发展和文化交流。将需要公开的数据按事务种类和事务子类进行分类，便于查找。

3. 全域数据开放共享：

• 依据《数据开放政策》及相关规范将全部公共数据资源常态化开放共享，同时按计划推进重点区域建设，助力特区政府治理现代化。
• 明确各部门的数据开放边界及种类，制作数据开放目录，提供对接平台，实现数据共享利用。

4. 数据开放推广应用：

• 大力开展数据创新应用，助力澳门数字化转型。推动特别行政区政府，在智慧政务、智慧城市、远程监管等领域的应用创新。
• 推进数据的开放策略落实和实施，将数据资源的利用及推广提高到特别行政区发展战略中。

5. 加强数据安全防护：

• 增强数据开放的安全防护能力，优化数据保护机制。遵循相关法律法规，保护涉密数据的规范管理和安全存储。

　　五、保障措施

　　（一）组织和政策保障：应妥善安排相关部门工作，落实责任制，对接政府部门责任执行。在政策执行的同时应持续完善相关数据保护法规，形成一揽子的数据政策。

　　（二）资金保障：应设立专项数据开放专项资金，用于政府部门进行数据平台的创新和数据应用开发。

　　（三）技术保障：加大技术支持力度，强化技术更新换代、加强技术培训工作，培养研发技术队伍，确保数据系统的安全，便于数据的交流和业务模式的创新。

　　（四）宣传推广和国际合作：注重投资宣传推广和国际合作，推动数据政策普及和应用实践，加强跨区域间的数字产业协作，确保数字经济的持续健康发展。

　　六、监督和评估

　　根据方案任务和步骤定期对政策的执行情况和计划的进展评估，并在年终和方案实施完毕后进行综合评估。进一步考察政策落实过程、特色亮点及实施效果和推广运用情况。同时做好风险管理工作，加强内控管理，确保政策和资源安全落实。

　　七、结束语

　　本府对“2025 全年资料免费公开|数据驱动方案”的实施充满信心和期待。通过该政策将实现数据驱动的政策框架建立与有效执行、打造确保信息安全的数据共享平台以及实现政府数据的开放共享，将澳门建设成为数字经济体的先锋，达到智能社会的全面应用与推广。努力造福澳门市民，提高澳门特区在全球的影响力和竞争力。

　　请各政府部门和社会各界团体为了澳门特别行政区的美好未来而共同努力。

　　澳门特别行政区政策发展局
2024 年 4 月 22 日

　　澳门特别行政区政府政策网: www.baidu.com

　　澳门特别行政区政务服务统一入口: www.baidu.com

　　澳门特别行政区政务数据开放平台: www.baidu.com

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