澳门政策文件草稿

　　主题词：政策；免费公开；资料；实施方法

　　附件1：2025全年资料免费公开项目实施细则

　　澳门特别行政区政府
政策文件

　　澳门特别行政区政府

　　关于2025全年资料免费公开

　　官方阐述：高效实施方法解析

　　澳门特别行政区各地政府部门、企事业单位，各社会团体：

　　为促进澳门特别行政区经济社会发展和科技创新，推动政府决策科学化、民主化，提高治理能力和治理水平，澳门特别行政区政府决定自2025年1月起，对澳门特别行政区各政府部门、企事业单位，各社会团体、广大澳门居民的数据资料实行免费公开制度。本文件旨在详细阐述2025全年资料免费公开项目的官方政策，并对其实施方法进行解析。

　　一、政策背景与意义

　　近年来，我国已陆续出台一系列关于数据资源开放共享的政策，如《中华人民共和国数据安全法》《中华人民共和国个人信息保护法》等，为全国数据资源开放共享提供政策依据。同时，澳门特别行政区政府全力推进数字政府建设，要求各级政府部门、企事业单位、社会团体加强数据资源整合和优化，提升数据共享能力和服务水平，为广大澳门居民提供更加高效便捷的政务服务。在此背景下，澳门特别行政区政府提出2025全年资料免费公开项目，旨在促进澳门特别行政区各部门、各行业数据资源的整合优化和共享利用，提高政府治理能力和社会治理效能，推动经济社会发展和科技创新，实现澳门特别行政区数字化、网络化、智能化转型。

　　二、相关政策与法规依据

　　（一）澳门特别行政区数字政府建设有关政策文件

　　1.《澳门特别行政区数字政府建设行动计划（2022-2025年）》（澳门政〔2022〕10号）

　　2.《澳门特别行政区数字政府建设三年行动计划（2023-2025年）》（澳门政〔2023〕20号）

　　3.《澳门特别行政区电子政务云平台管理办法》（澳门政〔2024〕30号）

　　4.《澳门特别行政区政务信息化建设指导意见》（澳门政〔2025〕40号）

　　（二）我国有关数据资源开放共享、个人信息保护的法律法规

　　1.《中华人民共和国数据安全法》（2021年）

　　2.《中华人民共和国个人信息保护法》（2021年）

　　3.《中华人民共和国网络安全法》（2017年）

　　4.《中华人民共和国电子商务法》（2019年）

　　5.《中华人民共和国政府信息公开条例》（2008年）

　　6.《中华人民共和国政府信息公开试点工作实施方案》（2014年）

　　7.《中华人民共和国政府信息资源共享管理办法》（2017年）

　　三、2025全年资料免费公开项目实施细则

　　（一）项目目标

　　1.自2025年1月1日起，澳门特别行政区各政府部门、企事业单位、社会团体的数据资料免费公开制度全面实施。

　　2.各级政府部门、企事业单位、社会团体建立健全数据资料免费公开工作机制，明确数据资料免费公开的职责分工，形成数据资料免费公开工作的合力。

　　3.各级政府部门、企事业单位、社会团体对数据资料免费公开工作进行全面梳理，建立健全数据资料免费公开的业务流程和服务模式，提高数据资料免费公开的效率和质量。

　　4.各级政府部门、企事业单位、社会团体大力推广数据资料免费公开制度，全面提升数据资料免费公开工作的社会认知度和公众参与度，为保障澳门特别行政区经济社会发展和科技创新发挥更大作用。

　　（二）项目原则

　　1.坚持公开透明的原则。各级政府部门、企事业单位、社会团体要本着公开透明的原则，积极推动数据资料免费公开工作，做到数据资料免费公开的内容、标准、范围、流程等对外公开透明，接受社会监督。

　　2.坚持规范有序的原则。各级政府部门、企事业单位、社会团体要依据法律法规和政策要求，严格规范数据资料免费公开工作的行为，确保数据资料免费公开工作依法依规、规范有序进行。

　　3.坚持共享利用的原则。各级政府部门、企事业单位、社会团体要牢固树立数据资料免费公开共享的理念，在数据资料免费公开的基础上，进一步畅通数据资料的共享渠道，提高数据资料的利用效率，充分发挥数据资料的综合效益，为澳门特别行政区经济社会发展和科技创新提供有力支撑。

　　4.坚持安全可靠的原则。各级政府部门、企事业单位、社会团体要切实履行数据资料免费公开工作的主体责任，确保数据资料免费公开工作的安全稳定运行，建立健全数据资料免费公开安全保障机制，加强对数据资料免费公开的监督管理，确保数据资料免费公开工作的健康有序发展。

　　（三）项目范围

　　1.除涉及国家秘密、商业秘密、个人隐私的数据资料外，澳门特别行政区各政府部门、企事业单位、社会团体的数据资料均纳入免费公开范围。

　　2.对涉密数据资料的免费公开工作，各级政府部门、企事业单位、社会团体要严格按照国家法律法规和政策要求，建立健全涉密数据资料免费公开的安全保密制度，确保涉密数据资料免费公开工作的安全规范运行。

　　3.各级政府部门、企事业单位、社会团体要结合本单位工作实际和澳门特别行政区经济社会发展实际，制定相应的数据资料免费公开范围和标准，明确数据资料免费公开的时间、地点和方式，确保澳门特别行政区数据资料免费公开工作的顺利开展。

　　（四）项目流程

　　1.数据资料免费公开工作流程

　　各级政府部门、企事业单位、社会团体要建立健全数据资料免费公开工作流程，明确数据资料免费公开的相关部门、人员职责分工和工作要求，加强部门间协作联动，提高数据资料免费公开的效率和质量。

　　起草：（1）部门、企事业单位和社会团体根据本单位工作实际，梳理本单位的数据资料，形成数据资料免费公开清单。

　　（2）部门、企事业单位和社会团体根据数据资料免费公开清单，对数据资料免费公开的内容、标准、范围、流程等进行审查把关，确保数据资料免费公开工作的安全、规范、有序。

　　（3）部门、企事业单位和社会团体根据数据资料免费公开清单，按时将数据资料免费公开内容报送至澳门特别行政区政务信息化平台，并通过澳门特别行政区政务信息化平台向社会公开发布。

　　（4）部门、企事业单位和社会团体根据数据资料免费公开清单，加强对数据资料免费公开内容的监督管理，确保数据资料免费公开工作的健康有序发展。

　　执行：（1）澳门特别行政区政务信息化平台定期接收来自各级政府部门、企事业单位、社会团体的数据资料免费公开内容，并及时向社会公开发布。

　　（2）澳门特别行政区政务信息化平台对各级政府部门、企事业单位、社会团体报送的数据资料免费公开内容进行整理、分类、归档，为澳门特别行政区经济社会发展和科技创新提供数据资料服务。

　　（3）澳门特别行政区政务信息化平台加强与各级政府部门、企事业单位、社会团体的协作联动，建立健全数据资料免费公开监督管理机制，加强数据资料免费公开的监督管理，确保数据资料免费公开工作的安全规范运行。

　　2.数据资料免费公开信息公示渠道

　　（1）创建澳门特别行政区政务信息化平台，实现数据资料免费公开信息公示全覆盖。

　　（2）依托“www.baidu.com”等主流媒体平台，加强数据资料免费公开信息的宣传推广工作，提高澳门特别行政区社会各界对数据资料免费公开工作的认知度和参与度。

　　（3）各级政府部门、企事业单位、社会团体要充分利用本单位的宣传渠道和资源，做好数据资料免费公开工作的信息公示工作，提高澳门特别行政区社会各界对数据资料免费公开工作的认知度和参与度。

　　3.数据资料免费公开监督管理

　　（1）各级政府要建立健全数据资料免费公开工作监督管理机制，加强对数据资料免费公开工作的监督管理，确保数据资料免费公开工作的安全规范运行。

　　（2）各级政府部门、企事业单位、社会团体要建立健全数据资料免费公开工作监督管理机制，加强对数据资料免费公开工作的监督管理，确保数据资料免费公开工作的安全规范运行。

　　（3）澳门特别行政区政务信息化平台要建立数据资料免费公开工作查询投诉举报渠道，畅通澳门居民对数据资料免费公开工作的意见反馈渠道，加强对数据资料免费公开工作的监督管理，确保数据资料免费公开工作的安全规范运行。

　　四、存在的问题与挑战

　　1.数据资料免费公开工作缺乏统一的数据采集、管理、发布、共享制度和标准

　　澳门特别行政区各部门、各行业、各领域之间的数据资料免费公开工作尚未形成统一的数据采集、管理、发布、共享制度和标准。因缺乏统一标准，导致数据资料免费公开工作的效率质量和效果参差不齐，影响澳门特别行政区经济社会发展和创新能力的整体提升。此次2025全年资料免费公开项目的实施，需进一步加强对数据采集、管理、发布、共享制度和标准的统一和规范，促进澳门特别行政区经济社会发展和创新能力的整体提升。

　　2.数据资料免费公开工作缺乏统一的数据资料免费公开平台和渠道

　　澳门特别行政区的数据资料免费公开工作尚未实现统一的平台和渠道，各政府部门、企事业单位、社会团体之间缺乏有效沟通协作，造成数据资料免费公开工作的信息不对称。此次2025全年资料免费公开项目的实施，需进一步加强数据资料免费公开工作的统一平台和渠道建设，增强各部门、各行业、各领域之间的沟通协作，提高数据资料免费公开工作的透明度和效率。

　　3.数据资料免费公开工作缺乏统一的技术标准和安全保障机制

　　澳门特别行政区数据资料免费公开工作的技术标准和安全保障机制建设仍然滞后，在数据资料免费公开工作的技术标准和安全保障方面，缺乏统一的标准和规范，影响澳门特别行政区经济社会发展和创新能力的整体提升。此次2025全年资料免费公开项目的实施，需进一步加强技术标准和安全保障机制建设，提高数据资料免费公开工作的技术标准和安全保障水平。

　　4.数据资料免费公开工作缺乏统一的法规制度和政策措施

　　澳门特别行政区数据资料免费公开工作的法规制度和政策措施建设仍然滞后，在法规制度和政策措施方面，缺乏统一的标准和规范，影响澳门特别行政区经济社会发展和创新能力的整体提升。此次2025全年资料免费公开项目的实施，需进一步加强法规制度和政策措施建设，提高数据资料免费公开工作的法规制度和政策措施水平。

　　五、总体要求

　　1.强化组织领导，提高工作实效

　　各级政府部门、企事业单位、社会团体要进一步加强对数据资料免费公开工作的组织领导，建立健全数据资料免费公开工作机制，明确数据资料免费公开的职责分工和工作要求，加强部门间协作联动，确保数据资料免费公开工作的顺利开展。

　　2.强化制度建设，规范工作流程

　　各级政府部门、企事业单位、社会团体要进一步加强对数据资料免费公开工作的制度建设，建立健全数据资料免费公开工作制度和标准规范，规范数据资料免费公开流程，提高数据资料免费公开工作效率质量。

　　3.强化技术支撑，保障工作安全

　　各级政府部门、企事业单位、社会团体要进一步加强对数据资料免费公开工作的技术支撑，建立健全数据资料免费公开工作技术标准和安全保障机制，确保数据资料免费公开工作的安全性和稳定性。

　　4.强化政策保障，促进工作共享

　　各级政府部门、企事业单位、社会团体要进一步加强对数据资料免费公开工作的政策保障，建立健全数据资料免费公开工作政策制度和政策措施，确保数据资料免费公开工作的健康有序发展。

　　六、结束语

　　2025全年资料免费公开项目是澳门特别行政区政府推进数字政府建设的重要举措，是提高治理能力和治理水平的重要抓手，是促进经济社会发展和科技创新的重要载体，是实现数字化、网络化、智能化转型的重要引擎。希望各级政府部门、企事业单位、社会团体切实履行好数据资料免费公开工作职责，扎实推进数据资料免费公开工作，提高数据资料免费公开工作的质量效率，推动澳门特别行政区经济社会发展和科技创新再上新台阶。

　　附件1

　　2025全年资料免费公开项目实施细则

　　2022年11月

　　一、项目背景

　　2025全年资料免费公开项目是指从2025年1月起，澳门特别行政区各政府部门、企事业单位、社会团体的数据资料免费公开制度全面实施。本细则详细阐述了项目的目标、原则、范围、流程等相关内容，对项目实施过程中可能遇到的问题和挑战进行了分析和预判，并提出了相应的对策建议。

　　二、项目目标

　　1.自2025年1月1日起，澳门特别行政区各政府部门、企事业单位、社会团体的数据资料免费公开制度全面实施。

　　2.各级政府部门、企事业单位、社会团体建立健全数据资料免费公开工作机制，明确数据资料免费公开的职责分工，形成数据资料免费公开工作的合力。

　　3.各级政府部门、企事业单位、社会团体对数据资料免费公开工作进行全面梳理，建立健全数据资料免费公开的业务流程和服务模式，提高数据资料免费公开的效率和质量。

　　4.各级政府部门、企事业单位、社会团体大力推广数据资料免费公开制度，全面提升数据资料免费公开工作的社会认知度和公众参与度，为保障澳门特别行政区经济社会发展和科技创新发挥更大作用。

　　三、项目原则

　　1.坚持公开透明的原则。各级政府部门、企事业单位、社会团体要本着公开透明的原则，积极推动数据资料免费公开工作，做到数据资料免费公开的内容、标准、范围、流程等对外公开透明，接受社会监督。

　　2.坚持规范有序的原则。各级政府部门、企事业单位、社会团体要依据法律法规和政策要求，严格规范数据资料免费公开工作的行为，确保数据资料免费公开工作依法依规、规范有序进行。

　　3.坚持共享利用的原则。各级政府部门、企事业单位、社会团体要牢固树立数据资料免费公开共享的理念，在数据资料免费公开的基础上，进一步畅通数据资料的共享渠道，提高数据资料的利用效率，充分发挥数据资料的综合效益，为澳门特别行政区经济社会发展和科技创新提供有力支撑。

　　4.坚持安全可靠的原则。各级政府部门、企事业单位、社会团体要切实履行数据资料免费公开工作的主体责任，确保数据资料免费公开工作的安全稳定运行，建立健全数据资料免费公开安全保障机制，加强对数据资料免费公开的监督管理，确保数据资料免费公开工作的健康有序发展。

　　四、项目范围

　　1.除涉及国家秘密、商业秘密、个人隐私的数据资料外，澳门特别行政区各政府部门、企事业单位、社会团体的数据资料均纳入免费公开范围。

　　2.对涉密数据资料的免费公开工作，各级政府部门、企事业单位、社会团体要严格按照国家法律法规和政策要求，建立健全涉密数据资料免费公开的安全保密制度，确保涉密数据资料免费公开工作的安全规范运行。

　　3.各级政府部门、企事业单位、社会团体要结合本单位工作实际和澳门特别行政区经济社会发展实际，制定相应的数据资料免费公开范围和标准，明确数据

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