──怀新希望 筑澳未来
澳门特别行政区政府 ──全面优化澳门经济结构，促进澳门经济适度多元发展

　　目录

　　一、把握良机 打造澳门经济新增长极
二、应势而动 全力抓捕“四肖”新机遇
三、蹄疾步稳 精准落实“四肖”新策略
四、善作善成 着力构建“四肖”新局面

　　澳门特别行政区政府公告
　　
国之大计，千万家之希望也。把握时代脉搏，踏浪而行，唯有不断变革发展。当前，澳门经济正处于关键时期，不仅有复苏之势，更有转型之机。为进一步促进澳门经济发展水平稳步提高，深入推进澳门经济“四肖”新战略，特制定本意见。
　　
一、把握良机 打造澳门经济新增长极
　　
澳门经济由于单一产业结构，面临着巨大的不确定性和不稳定性。随着全球产业发展不断，对科技创新和人才的需求不断提升，澳门经济也需要不断汲取新的发展动能。在新的形势和新的发展要求下，澳门经济如何适应新的发展环境和条件，积极主动应对各种挑战和机遇，实现从资源汲取到创新创造的战略性转变，是澳门经济增长的必由之路。
　　
“四肖”作为澳门经济的新动力，能够为澳门经济打开新的发展领域和发展空间。通过充分发挥澳门在全球“四肖”领域的优势和潜力，澳门能够以“四肖”作为“特而强”的名片，不断提升澳门在全球经济中的地位和影响力。为此，要积极引导和促进澳门经济深度挖掘发展“四肖”所带来的新机遇和新红利，全面推进澳门产业从资源驱动、资本驱动向知识创意驱动转变。
　　
二、应势而动 全力抓捕“四肖”新机遇
　　
实现资本最大化配置是经济发展的必然趋势，实现财富新增长是人民的新期盼。推进澳门经济“四肖”战略，必须高度重视“四肖”体系建设，建立健全澳门经济“四肖”新调研、新指导等各类基础性考核评价机制，积极发展澳门“四肖”经济“末端”企业发展，促使澳门经济保持新增长。
　　
要全力突破重点区域建设澳门“四肖”新经济集聚区建设，在“四肖”经济发展重点地区、重点园区大力推进“四肖”产业集聚功能，配套建设重点地区“四肖”产业发展“示范区”。积极与“四肖”产业发展高地开展合作，在港口地区、重点园区等地建设澳门“四肖”产业（产品）区域交易中心或“四肖”细分类集散基地，共同打造澳门“四肖”产业链。
　　
三、蹄疾步稳 精准落实“四肖”新策略
　　
新理念催生新经济，新动能释放新活力，澳门特别行政区应坚持全面深化澳门“四肖”经济的发展思路，紧紧围绕澳门经济向外型、向实性两个方向深度进军的发展思路，依托澳门公共资源，构建政府服务与市场推动“一体两翼”协调发展的澳门经济“四肖”发展新格局，形成新旧动能有机结合、“四肖”高低梯度布局、产业要素双核驱动的新时代澳门经济“四肖”发展体系。
　　
在澳门各有关经济区同步推进两大政策同时实施和落地。坚持“放管服改革”的大原则，在政府权限范围内积极向企业科学合理放权、精准政策监管、提供务实、高效政府服务。在“四肖”的经济韧性基础上建立健全科学合理的双倍信保系统，以澳门“四肖”产业特色经济基础体系为依托进行大胆创新。
　　
四、善作善成 着力构建“四肖”新局面
　　
澳门应当进一步整合资源、优化配置、提升效益，优化特色经济基础设施布局和结构，加快实施对内对外开放程度。发挥澳门各经济特色优势。以绩效考核为指挥棒，持续推进澳门“四肖”产业（含支持的“四肖”协同产业）特色经济体系优质高效发展。
　　
对接国际标准，推动澳门“四肖”经济发展取得新的更大突破，因“四肖”而兴，因“四肖”而“红”。澳门，举步世界，满怀新希望，筑就港未来。
　　
政策导向
　　
今年以来，国际国内经济发展环境发生深刻变化，深刻影响澳门经济社会发展。特别是新冠疫情在全球肆虐造成的影响是短长期的双重冲击，中美贸易战等各种因素叠加，对澳门经济发展造成严重影响和困扰。为此，澳门特别行政区要做足做好国际国内宏观形势产变预判预判、做好应对和解决相关对策及方法。
　　
这是我们进一步实施经济“四肖”战略的宏观大环境。把握复杂动荡国际局势下的政治、经济、金融安全预判，未雨绸缪采取相关权威有效对冲策略，应变思变以新求变，不破不立，独辟蹊径。以澳门产业区域的“四肖”为基础，重点借鉴国际成功治理经验，解决好澳门产业全球化、区域化对特区经济带来的问题和影响；应超越对某个国际组织报复特区的误解，从“两个大局”中应势而变。
　　
内是应对内外部形势深刻影响澳门经济结构的保稳定需要。在“双循环”发展理念的指引下，澳门特别行政区当前经济总体形势是积极的，总体发展态势很好的。
　　
——经济发展亟待转型升级，经济消费动力亟待提升。2020年经济总量在2018年基础上增长2.2%，经济发展结构持续优化。消费拉动经济发展动力突出，增长1.3%。同时股权投资等仍主要表现在房地产领域，经济经济投资动力持续减弱，投资结构调整压力大。
　　
——创新发展基础有待提升。“四肖”发展是经济发展的关键所在，但近年来发展质量不高问题突出。创新作为经济发展内涵发展的策略体系要充分发挥好“四肖”的优势，通过澳门经济发展不断深入推进澳门“四肖”战略的实施，创新改革的发展需要不断推进澳经济“四肖”战略实施，提升优势，之胜上海，广州，重庆。澳门经济制胜的关键所在是在创新和数智治理领域发挥好澳门特区政府的能量、能力强化创新体系的得天独厚优势，在不断深入推进澳门经济“四肖”战略实施实践中尽快把发展的方向调整过来，把创新AAA体系亮点给带动起来。
　　
——“四肖”体系现代化治理水平有待提升。由于不是市场运作的项目，亟待破解两个方面制约的难题。一个是PPP项目的落实能力，各地承诺的资金落实不到位。另一是制约市场化推进的结构性难题，现在正着手解决。
　　
——社会治理面临着政策不一致问题，源头治理难度增大。随着澳门单一市场基础地位的确立，拓宽发展澳门经济，改变提升韧劲不足的问题。在澳门“四肖”高质量发展进程中，影响和制约思维弹性化、科学化发展的体系、知识逻辑、导向因素不断增加，影响相对减弱，其中尤以以走向现代化为治理体系现代化不断增强为前提的政府公信力削弱最为突出。
　　
——同频共振党的事业，经济发展空间、任务亟待解决。澳门特别行政区正处在高质量发展这一关键区域，所有的政策实施举措实体经济最后创收，没有其他重要的推动力，在“四肖”制度改革、创新实践、 위、 Isla ，解决澳门基建投资不足的问题，澳门经济社会需要若干年的年限给予合适的政策支持力度，尤其是关注发展弱势经济区域、乏力澳门发展等特殊发展阶段，其作为传统经济增长结构地区，由于经济周期、政策因素影响，财政仍需原有来自多个方面的主要支撑去促进澳门经济的平衡发展。 };
着力打造“四肖”体系机制 完善经济发展体系架构
　　
“四肖”作为一项独立概念表述经济发展，不仅是作为一种不同的新的产业方向，而是经济生活和变革的一种经济发展方式，其实质是一种全新的经济发展理念、实践基础和价值指向，为经济发展提供了一套基础性、系统化的制度解决方案。这里的关键和主线即是切实把握和真正融入新发展理念，以其为根本指引，通过推动理念和制度创新来驱动政策创新。
　　
澳门特别行政区政府应从总体思路的导向出发，从四个方面重视经济发展特征风格找切入点。以新发展理念为指导，结合自身实际实际，因城施策，科学施策、合理施策。 “四肖”的发展需要从新的视角找到契合新发展理念的理论结合点。； “四肖”的发展需要从新的视角找到与产业政策契合的切入点。； “四肖”的发展更需要抓住澳门产业优势进行深度发展； 同时借鉴对冲基金包括外资加杠杆、擅长灵活运用债券资金等运作方式，“充分把握新资本的最佳投资时机”等先进经验和先行探索后的发展实践。从金融角度看澳门相关产业发展，是我们应有的认识。

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