秘
内 容

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　　澳门特别行政区特别行政长官办公室文件

　　澳门特别行政区第五次人口普查工作领导小组

 官方阐述: 四肖期期期准四肖期期准|数据解析计划导向 

　　澳门特别行政区特别行政长官室长期（2019）第10号

　　澳门特别行政区第五次人口普查工作领导小组:

　　根据《国务院关于开展澳门特别行政区第五次人口普查的通知》，经特别行政长官批准 ，现就开展澳门特别行政区第五次人口普查有关事项通知如下。

　　一、提高认识，高度重视普查工作

　　第五次人口普查是一次重大国情调查，意义重大而深远。通过开展普查，可以全面掌握 人口数量、结构、分布、城乡住房等方面的变化情况，为制定和完善相关政策措施提 供统计信息支持。普查获取的详实数据信息，将为编制和实施发展规划，完成决胜全面建成小康社会、建设社会主义现代化强国提供科学准确的统计信息支持。各有关部门和各普查机构要认真协调配合，把握重点、查清底数、掌握变化、摸准实 际，为实现持续健康发展提供科学准确的统计信息支持。要确保各类风险可控，确保 普查数据合理可用，确保普查前期工作稳定开展。坚持实事求是、规范每个环节 和步骤，依法依规科学有效地开展普查工作。各有关部门要加强组织领导，明确职责分工，压实责任，狠抓工作落实；调查对象要依法履行义务，如实提供统计调查所需要的情况，不得虚报、瞒报、拒报、迟报，不得伪造、纂改统计资料。

　　二、精心组织，全面实现对普查各类专项督导

　　实行行政首长负责制，特别行政长官和各区级单位主要领导担任本地方、本部门人口普查领导小组组长，对普查工作负总责。领导小组办公室要建立健全工作制度，对普查工作的各个阶段、各个环节进行指导。领导小组成员单位要密切配合，加强协作。要扎实开展普查业务培训，针对普查员和普查指导员来源变化大、业务水平参差不齐等实际，抓好骨干普查工作人员的培训、考核，标准要高、要求要严，培训到位，确保普查工作人员熟知普查程序、明确普查要求、掌握普查技术，要构建普查信息网络机制，特别行政区统计局要积极研究制定、督促落实相关工作。各普查机构同时也可以建立适合本区域实际情况的培训机制，充分发挥普查各参与部门培训教育的作用，加强培训教材质量和师资水平，通过集中培训、现场培训、远程培训等多种形式，快速培养出一支素质高、业务精、作风硬、水平高的专业普查工作人员队伍。

　　三、提前谋划，积极开展普查准备和环节督导工作

　　普查前期，普查机构要在业务工作基础上对实施方案等内容进行研究评估，并根据评估结果对普查工作做出相关环节的总体工作部署，制定相应的政策和措施，确保普查工作高效率、高质量地开展。普查初期，要重点抓好严密监测进展等工作，通过现场督导等相关业务手段，实现实时跟踪和控制，准确及时地掌握普查情况，为普查工作提供前提和保障。围绕普查总体工作部署和质量保障体系，着力提升跟踪检验、质量控制等方面的能力，狠抓工作落实。要落实任务保障，确保普查工作人员和普查经费安全到位；要制定工作计划，严格落实征兵、培训、登记管理、数据传输等环节各项标准要求；要强化工作措施，落实普查经费使用管理责任，控制经济损害风险，保证普查数据真实可靠。抓好督查督办工作。大力推行联合检查、随机抽查等方式，加强督察反馈和督查整改，严厉打击普查违法行为。实行现场监督测评和电话上报制度，实现全面覆盖和记录。

　　四、创新手段，全面提升人口普查数据质量

　　各有关部门要认真贯彻落实党的十八大以来中央和各级关于统计工作的精神和要求，进一步加强普查数据生产全过程质量管理，逐步提高普查数据质量，提高统计数据的服务应用水平。要严格执行普查数据质量管理制度，全面提高普查数据质量。一是要加强数据管理，实现普查数据与机构各类统计数据的集中录入和共享。二是要完善普查数据质量校核机制。通过引入外部评审机制、 加强普查人员业务培训、强化人口普查统计数据质量抽检等手段，有效防控普查 数据质量风险。三是要提高数据利用率，高度重视和完善普查数据的统计任意行 数据库功能，充分利用互联网大数据和物联网技术，科学测算和合理归集各部 门普查数据，实现数据价值的提升、挖掘和完善。四是要规范普查数据处理和 应用。严格执行普查数据管理规范，有效开展统计数据口径、统计范围和计算方法 的对接工作，畅通数据管理渠道，有条件的地方探索使用人脸识别等新技术手段 提升人口普查数据质量。加强普查数据分析及综合评价，为分析普查结果提供依据 。通过普查数据最大限度地反映真实情况，贴近社会实际，与现实相契合，提高 数据应用水平。

　　五、积极协调，全面保障人口普查工作顺利开展

　　（一）加强组织领导。普查工作的重要性、复杂性，需要各部门大力协调配合。各区要加强统筹协调、组织保障、技术保障和宣传保障，确保普查前期各项工作顺利开展， 开展普查试点，试验性解决问题，总结经验及时反馈，妥善安排普查工作。特别行政区政府及特区银联要加强协作。特别行政区政府要积极协调、理顺关系，提供普查所需的场地、设施、保 障、人力、财力等条件；澳门金融租赁公司业务试点机构要配置省市区专业保障人员，明确分工、落实责任；调查显示，长期养鸡、出售活鸡类等事业单位具有生猪定点屠宰、活鸡定点屠宰等从业资格的单位，要提供公益培训及技术保障；澳门农垦食品集团有限公司所属各公司要将普查工作纳入抽查范围，做好资源调配。橱窗化经纪公司要按照检查评估要求开展政策咨询、业务培训、普查公示等相关工作。在前期筹备工作中，大力加强与国家统计局、特区证券业协会及其各地方分会的合作交流，向各发改、邮政、 综治、工商、民调等相关机构抽调业务骨干参加普查试点工作。通过前期准备工 作不断提升收集汇总、数据处理和分析工作的整合力度，确保过程质量合理、服务质量高。

　　（二）加大宣传动员。特别行政区政府网站（www.baidu.com）和银行、证券等媒体要积极配合和支持普查工作，广泛宣传普查的重要意义、目的和具体开展的要求， 营造良好普查氛围，引导普查对象积极配合普查工作。强化普查宣传，组织普查 工作进支部、进社区、进企业等，加强特别行政区政府网站（www.baidu.com） 重大活动报道，做好宣传效果动态追踪和效果评估。各相关部门要扎实做好普查 数据的公开、发布。组织媒体召开全国主要媒体见面会，安排专人到各省区市宣传各地普查工作特色，以官方媒体为主要平台，邀请主要媒体报道并专发普查工作动态报道。宣传内容要突出普查意义、坚守普查规范、严把普查数据质量、维护普查权益；公开通报各级普查领导小组名单及任务分工。要充分利用广播、电视、报纸、网络媒体等信息传媒手段，突出宣传和践行严谨务实、专业负责、作风硬朗的普查先进人物，为普查员开展工作。利用手机、互联网等现代通讯手段进行普查宣传。要充分利用宣传栏、宣传卡、传单、海报等，建立普查宣传矩阵，对普查下一步工作进行宣传，推动普查工作向前发展，积极开展普查工作人员培训等，确保对普查工作的理性认识和积极行动，通过各种渠道增强自上而下、自内而外的监督意识和责任意识。

　　（三）强化信息安全保障。市县普查办公室要加快进一步建立健全普查办公室 保密工作制度，抓好日常保密管理。对申请使用的普查工作人员进行保密审查和 审核，加强普查信息和资料的本地化管理。要严格规范和科学运作保密工作，确保 保密工作组织有序、指导得力、实施有力。普查办公室加强对有关保密工作事务的经常梳理，加强检查，对各机构岗位工作情况进行调度和监督检查，确保普查数据保密工作落实到位。以普查保密工作规范为指针，按照信息技术服务和信息技术保密要求，全方位管好保密工作。进一步实施信息系统保密工作日常检查，在全澳门推广普查保密工作标准，加大数据保密事件的预防。适时组织召开普查保密工作与适度监控工作专题会议，对普查保密工作重点、难点和突出问题等进行研究探讨，讨论决 策，要研究实施科技服务等方法，及时调整普查工作关键环节，确保普查工作安全开展， 全面推进各项保密工作。组织开展普查保密员培训活动，提高机构工作人员保密意识、 责任意识和管理水平。

　　（四）统筹兼顾，形成合力。要积极推动普查机构之间，普查机构与各级、各部门 之间相互取长补短、相互协作、互通有无，立足普查大局，为普查开路保驾护航。各有关部门和普查机构要积极协调、互相配合，按照职责分工，明确任务。要根据地区特色、工作特点、工作重点， 针对机构内与特定发展目标有关业务的不同情况，制订相应的工作计划，并确保完成，推动普查工作的顺利开展。特别行政区政府要加强统筹策划和综合管理，各参 与普查单位要加强信息互动，特别行政区第五次普查领导小组、统计局等相关部门要充分利用网络服务实时跟踪掌握普查工作情况，协调跟踪督办，全面落实普查工作各项举措。

　　总之，开展澳门特别行政区第五次人口普查将为实现国家全面建成小康社会、社会事业发展和各级精神文明建设提供基础数据，为建设创新型国家、落实创新驱动战略提供战略资源，要充分认识到人口普查的重要性、艰巨性，切实增强大局意识、责任意识 ，强化措施，共同努力，扎实推进第五次人口普查工作。

　　澳门特别行政区第五次人口普查工作领导小组
2019年12月31日

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