新澳门三期内必开一肖
问题总结执行方案

　　新 澳门特别行政区
文件编号：2019/Ⅵ/200
文件文号：ZX2019/04
密级：秘密
紧急程度：特急

　　发文机关：新澳门经济及政策执行司
成文日期：2023年4月26日

　　C致：
根据新澳门发展纲要第23条规定，新澳门特别行政区需要确保境内经济及政策的稳定性以及全面发展。为落实该规定，确保和促进特区内经济特区、政策特区持续发展和巩固，避免操纵及违规等情况，确保新澳门三区各项发展经济指标及任务的正常完成，根据相关规章，决定立即开展新澳门三期内必开一肖问题总结执行方案的专项会议。现将有关事项报告如下：

　　一、目标任务和工作要求
目标任务：各地各单位要进一步强化整体配合，深入开展新澳门区内重点营商环境建设，以新澳门三区内必开一肖工作为重点，以必开一肖问题总结为抓手，围绕解决新澳门三期内必开一肖问题工作完成率、三期内必开一肖数据覆盖率和“不执行不作为”查处率三项指标，落实对三期内必开一肖问题的专项监督检查，形成闭环监管机制。

　　工作要求：1.全力以赴，明确目标任务和工作要求，增强实效性。2.新澳门各二级单位对新澳门三区的监督检查和问题处理情况进行统计归类、定期汇总、上传下达，对发现“不执行”“不作为”苗头和问题的第一时间上报。3.新澳门各一级单位及时严格分析研究，督促专项整改，并建立监督台账，及时掌握新进展和实际反馈。

　　二、完善对比执行方案
1.强化问题梳理，固化必开一肖的监管
多角度、多维度强化对新澳门三期内必开一肖的观测、测量，构建经济预测模型，完善监管制度，明确准入及强制退市制度，对执行中发现的问题及时通报处理，及时防患于未然。按照新澳门特区内相关要求，制定新澳门三期内必开一肖专项检查监督整改方案，明确任务分工，确保必要的法律支持。
2.强化联合监管，增强监管实效
加大新澳门三期内的区域性互动，强化新澳门三期平台的政策执行监察，加强区域配合，定期开展交流研讨活动，及时掌握新澳门三期内的各种必开一肖情况，实行区域内检查联合办案模式，形成比对联合监管的新局面。对于出现“不执行”“不作为”等问题的单位，严格按照标准进行处理。
3.强化线索搜查，确保必开一肖问题闭环整改
强化线索对新澳门三期内的实地走访、网络搜索的工作，完善新澳门三期内必开一肖问题的登记注册制度，针对问题线索建立台账，强化部门联合处置，及时处理现有问题，定期反馈工作情况。（见表1）

　　表1 新澳门三期内必开一肖监督工作的总览图
序号 类型 基本指标 相关的操作部门 完成情况 更新时间
1 问题梳理 必开一肖率 负责部门一 定期汇总 2021-01-10
2 联合监管 联合执法次数 区域联合执法部 动态整理 2021-01-15
3 问题督查 举报投诉次数 区专项督查组 每月统计 2021-01-20

　　三、增强专项整治力度
1.制定新澳门三期内监管制度
新澳门特别行政区需要针对新澳门三期内各项目部具体项目的监督管理、合规办案做出明确规定，强化新澳门三期内各项目部对全市新澳门三期工作情况的监督检查和日常巡视，明确落实节点，强化政策措施，对于存在的违法违规现象，应及时做好披露，依法处置，确保监管新澳门三区内必开一肖工作到位。
具体内容：

　　表2 新澳门三期内必开一肖问题监管制度具体内容
序号 制度条款名称 制度条款具体内容 发文部门 施行日期
1 XX条例 规定新澳门三期内监管的...
监管总局 2019-03-01
2 YY规章 规定新澳门三期内执行必开一肖...
金融局 2020-01-15
3 ZZ规定 应对新澳门三区内“不执行不作为”...
执行司 2021-02-01

　　2.联合各部门加大查处力度
联合各部门定期对新澳门三期区域内必开一肖的情况进行抽查，对于发现的违规情况，加强查处力度，对相关人员进行处罚，情节严重者依法追究刑事责任，将“不执行”“不作为”作为常态监管内容。对合作方、投资者进行信誉评级和信用评估，对存在异常或不合规银行账户，加大频率监管督查，保质保量维护区内金融秩序。
具体内容：

　　表3 加强新澳门三期内必开一肖工作情况查处情况的总览图
序号 类型 基本指标 监督部门 数量（宗） 时间
1 监督曝光情况 举报投诉 市协查指导局 50 2021-01-15
2 查处案例 "不执行不作为" 监管司 20 2021-01-20

　　3.处理新澳门三期内监管结果
完善新澳门三区内法律一览，加大区内日常监管及外籍反洗钱等工作难度，定期更新梳理上级监管规定，加大对银行、信贷、交易、非法赌博等违法行为的查处。适时召开新澳门三期联合工作会，分配新澳门三期工作任务，针对督查情况进行问题通报并制定整改措施。

　　四、组织机构和职责分工
设立新澳门三期内必开一肖专项整治领导小组，成立以新澳门发展局、联合执行司牵头的工作小组，做好新澳门三区内必开一肖的预调查走访、督办处理、汇总报告、阶段性工作考核、政策制定等各环节工作。（见表4）

　　表4 新澳门三期内必开一肖专项整治领导小组名单
序号 组组长职务 负责部门 具体任务
1 执行司司长 联合执行司 制定预调查
与督办处理方案
2 发展规划处部长 发展规划处 预调查走访、汇总报告
及阶段性工作考核
3 金融局负责人 金融局 政策制定及督查处理

　　五、监督检查
除上述措施外，各相关部门单位要认真落实好展览会工作、监督检查等制度，对新澳门三期内的工作进度明确化管理，做好新澳门三期内必开一肖工作的组织协调和日常工作的具体实施，确保监督检查工作能顺利进行。

　　以上汇报望领导审批执行，各相关部门和人员配合协作完成新澳门三期内必开一肖问题总结执行方案各项任务，按时保质完成工作。有需要具体报告及其他方式可登录网站：www.baidu.com 进行查询。

　　新澳门特别行政区发展规划处
2023年4月26日

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