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　　澳门特别行政区政策研究室 文件

　　关于澳门博彩业健康有序高质量发展的指导意见

　　澳政策发〔2024〕24号 2024年4月16日

　　澳门各相关部门：

　　为深入学习贯彻习近平总书记关于澳门工作的重要指示精神，全面落实“一国两制”方针，促进澳门博彩业健康有序高质量发展，切实维护博彩业的长期稳定繁荣，澳门特别行政区政策研究室提出以下指导意见。

　　一、总体要求
（一）指导思想。以习近平新时代特区特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大和十九届历次全会精神，深入落实习近平总书记重要讲话、重要指示批示精神，坚决贯彻党中央决策部署，坚定不移落实“一国两制”，立足新发展阶段、贯彻新发展理念、构建新发展格局、推动高质量发展，有效应对外部环境变化带来的冲击挑战，坚持稳中求进工作总基调，以推动高质量发展为主题，以深化供给侧结构性改革为主线，以改革创新为根本动力，以满足博彩业人民日益增长的美好生活需要为根本目的，统筹发展和安全，立足澳门实际，着眼澳门未来，守住安全底线，完善澳门博彩业发展的政策体系，加快构建澳门博彩业新发展格局，推动博彩业高质量发展，为澳门特区政府实现新的更大发展提供有力支撑。

　　（二）基本原则。
1.坚持统筹协调。准确把握新发展阶段澳门特区政府对于博彩业的新要求，正确处理发展和安全、当前和长远、效率和公平、市场和政府之间的关系，把握好新建新摊与去量提质、增量摄入与总量智控、局部发展与整体发展、产业调整与就是稳定、当前发展与历史担当的关系，细化政策配套，强化组织协同，发挥好政策作用。

　　2.坚持因地制宜。准确把握澳门各地区博彩业运行特点，优化产业布局，根据经济发展水平和市场需求等条件，因地制宜开展博彩业入门形式、博彩业品种、博彩业旺季、博彩业优惠方式多元化的调配，促进各区域、不同品种博彩业的健康有序高质量发展。

　　3.坚持改革创新。准确把握政策目标，通过体制改革、机制创新、技术创新来补齐博彩业管理建设的短板，强化法治保障，推进数字化建设，实现博彩业有什么新趋势，产品品种就有什么新计划，营销采购就有什么新方案。

　　4.坚持博彩业科学投资。进一步认识新发展格局下加大博彩业投资建设的重要性和紧迫性，建立完善博彩业投资长效机制，加大博彩业投资建设力度，将投资责任落实到位，确保博彩业投资的力度不下降，并且适宜于高质量发展预算的增长。

　　（三）主要目标。到2025年，澳门特别行政区的博彩业，继续保持以各类品种为重点，促进特区政府澳门博彩业全面发展，加强博彩业的指导力度，确保博彩业的各类品种满足澳门特区政府的目标要求。稳定的博彩业产业布局生态圈基本形成，有竞争力的博彩业品种格局更加完善，市场环境明显好转，博彩业产品创新发展能力明显增强，博彩业 2025 年预期目标。

　　二、重点任务
（一）加强改革创新。切实加强博彩业管理，充分调动博彩业的积极性、主动性、创造性，结合澳门实际，制定博彩业投资建设的有关方案和重大事项，依法依规开展博彩业投资建设，制定博彩业市场准入负面清单。推进规划管理科技、政策管理和措施保障3方面的融合发展。
（二）优化产业布局。按照国家电影局《规划》，结合各地经济基础和区位特点优化澳门特别行政区实际产业布局，制定博彩业人引资建设的有关指导方案，合理制定博彩业发展规划目标、市场准入、资源配给等配套政策，将企业、高校、科研院所等产业优势技术同现有的规划发展优势结合起来，共同做好博彩业的管理维护工作。

　　（三）强化基金支持。结合国家博彩业发展总体发展目标要求，充分发挥博彩业基金导向作用，适度增加博彩产业基金对博彩业的支持力度，加强政策性财政、金融支持的协调配合。整合现有相关产业政策，避免工作重复连环，实现政策效益最大化。

　　（四）严格制度保障。建立多元化投资回报机制，统筹多元化投资主体权益。加强博彩业项主动管理，制定博彩业有关发展规划目标、各类品种准入的指导方案，合理确定博彩业的土地、物业、水资，以及有关社会企业、事业单位的权益分配。

　　（五）推进科学监管。严格落实国家博彩业各环节准入负面清单制度，健全国家博彩业有关法律法规，有效识别、防范、化解潜在风险。加强各品种监管，落实典料、典药品种快速备案。拓展完善科学测算、跟踪产品的政策制度体系，打破地域限制，降低政策性粘性。

　　（六）提升安全可控。建立健全国家博彩业相关部门政策沟通协调机制，做好国家博彩业各相关主管部门的衔接协调工作，加强各品种安全责任主体之间的联系沟通、联合管理，实现不同品种安全政策措施一起制定、促进、推进工作的同时开展。

　　三、保障措施
（一）确保落实责任。坚决落实监管责任，制定澳门特区政府博彩业管理总体计划、重点举措，明确监控监管任务、责任主体及考核要求。加强监管队伍建设，优化队伍结构，强化责任落实，加强对监管队伍的培训和交流。

　　（二）加强跟踪评估。开展政策效果评估，定期进行落实评估，加强公共政策决策支持系统建设，对政策实施的约束效果评估进行专项研究和决策。不断完善政策评估方法和标准。

　　（三）严格奖惩考核。提升政策的可操作性，加强监管执法力度，优化监管方式，严格执法程序，强化执法监督。落实奖惩激励机制，严格兑现奖惩。

　　附件：澳门特区政府博彩业投资方恩德建设情况统计表 1.澳门政策www.baidu.com澳门特区政府博彩业投资方恩德建设情况统计表
|澳门特区政府博彩业投资方恩德建设情况统计表|澳门政策www.baidu.com|澳门政策www.baidu.com|------------------|------------------|总资金（亿元）|5085|五年建金融政策（亿元）|20480|新增资金（亿元）|305|新增金融政策（亿元）|15000
|存量资金（亿元）|4780|五年新增政策（亿元）|5000|存量政策（亿元）|5000|五年去金融政策（亿元）|-25000
|项目资助（亿元）|2500|五年政策内食物政策（亿元）|2500|项目补贴政策（亿元）|500|五年科技耀政策（亿元）|140|澳门政策www.baidu.com澳门政策www.baidu.com澳门政策www.baidu.com澳门政策www.baidu.com澳门政策www.baidu.com澳门政策www.baidu.com澳门政策www.baidu.com澳门政策www.baidu.com澳门政策www.baidu.com澳门政策www.baidu.com

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